在建筑工程中,投标保证金是考验承包人实力的一个关卡。在工程实务中,企业要参与项目投标,就要提交投标保证金(或者银行投标保函,这个后面再讨论)。在《招标投标法》颁布实施后,在招投标中,国家又出台了一系列的政策来细化规定投标保证金制度,并且在实际建筑工程中得到了广泛的应用。

     《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中的第二十七条规定:招标人可以在招标文件中按有关规定要求投标方提交投标保证金或者银行投标保函的方式作为担保。此时,投标方就应该按照招标文件要求用合适的方式提交投标保证金或者银行投标保函。而且有关规定指出,招标文件中应明确投标保证金以及银行投标保函金额。如果招标文件中要求提交投标保函的,而投标人没有提交,那么该投标文件可被拒绝作废标处理。

      从以上可以看出,国家已经明确确立了投标保证金投标保函制度,实际招投标中,投标保证金或用银行投标保函代替是在投标人参与投标时按招标文件的要求提交的一笔资金或银行保函担保。此制度的目的就是在招投标阶段对投标方进行约束,用来防止投标方中标后出现不诚信的行为而给招标方带来的损失,从而一定程度上保障招标方的利益。定标后没有中标的投标方的保证金,招标人要给予返还。

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