全国办理银行保函|履约保函|预付款保函|投标保函

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      评标办法最低价中标法,一要求投标报价最低,二要求完工项目能够达到业主(招标人)验收标准。投标保函履约保函分别对应着这两项要求。

      投标保函即由担保人向招标人保证工程项目投标人履行投标义务,包括中标后签订合同、提交后续履约保函等义务。对于最低价中标法而言,投标保函之所以将中标人不签约纳入担保范围,便是为了补偿招标人不能以最低价签订合同所造成的经济损失所以投标保函通常以采用以担保金额为赔付金额的罚没方式或者是中标价和最终订立合同的承包商的投标价间差价为赔付金额。

      履约保函即由担保人向招标人保证工程项目承包商履行建设合同义务,确保工程项目保质保量按期完工。对于最低价中标法而言,履约保函将中标人未按照合同约定履行各项义务纳入担保范围,便是为了补偿招标人不能获得达到验收标准的工程所产生的经济损失


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      政府大力推进银行保函,一方面是给建筑企业减负,另一方面也是完善市场监管,尤其是完善信用体系,构建优胜劣汰 市场机制。实行建筑企业银行保函后,银行为了维护自身利益,出具保函时肯定会对建筑企业的财务状况、经营管理能力以及诚信记录等进行全方位审核。自身实力强、企业信誉好的建筑企业将会比较容易取得银行保函;履约能力较差或者有违约记录等不良行为的建筑企业会比较难或者不能获得银行的担保,最终只能退出建筑市场的竞争行列。

      保证金以现金形式缴纳,占用了很多建筑企业宝贵的流动资金,从而增加了交易成本。实行建筑企业银行保函后,银行可以提供投标保函履约保函、工程质量保函等各类银行保函,替代现金形式的保证金。此次安徽省住建厅发文,率先开出银行保函试点。强制政府投资项目或国有资本项目先行试点银行保函制度,不得拒绝保函形式保证。

      现在安徽各位建筑企业的老板,如果需要开具银行投标保函、履约保函或有相关问题需要咨询,可以与我取得联系:电话136 2022 2122;QQ199888828


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一、国务院为什么这么重视工程领域保证金的问题?

      在此前广泛在建设项目过程中使用的方法,业主会先让施工企业交一定数量的保证金做抵押,等到项目完工达到验收标准再退还,由于没有规范管理,保证金种类繁多、占用资金数目庞大、企业资金压力变大。已经有部分企业保证金占到该企业年营业额的10%以上,而且保证金返还一般是会有延期的情况,拖延后而没有占用该资金的其他成本的支付。建筑市场资金紧张、企业被拖工程款、又有大量保证金被压,这些问题就成了关系到建筑企业生死存亡的问题。

二、该通知有哪些关于投标保函履约保函的亮点?

      1.给出了明确界限,明确说明了哪些保证金该收,哪些不该收,现在依法设立的保证金有:投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金。其他保证金一律取消。

      2.改善了保证金缴纳和管理方式,最主要的就是推行以银行保函方式作为主要的保证金方式,能减轻大量占用企业现金的压力。比如,用投标保函代替投标保证金,履约保函代替履约保证金,工程质量保函代替工程质量保证金


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(接上文)

三、强化独立保函的独立性和单证审查标准

根据规定第六至十条,独立保函的独立性和单证审查的标准,是大多数独立保函纠纷中会遇到的问题。独立保函的独立抽象性原则和单证严格相符原则是独立保函制度的两大基石,为此,出台后的规定明确了独立保函法律关系独立于基础交易关系的原则,明确了独立保函项下单证审查的标准。规定第六条明确了独立保函项下单证审查标准采用了《见索即付保函统一规则》中“表面相符”的表述;第七条进一步说明,“表面相符”标准并非“镜像”标准,而是允许单单之间、单证之间细微的、不会引起理解上歧义的“不完全一致”,这一审单标准是参照适用国际商会确定的相关审单标准来确立的。规定第八条是对“不符点的接受”的规定,体现了接受不符点是保函开立人的权利精神,与国际惯例保持一致。

四、明确独立保函欺诈的构成以及止付的条件和程序

对于独立保函欺诈问题,国际惯例《见索即付保函统一规则》并未作出明确规定,这一法律问题交由各国法律去解决。本规定根据我国民法通则中确立的民事欺诈的构成法律原则,并参考国内外实际判例中对构成独立保函欺诈条件的描述,在第十二条中进行了规定。其中第五项是一个概述性的规定,主要考虑到独立保函欺诈在实践中的复杂性、多样性,前四项可能难以列举穷尽。当存在独立保函欺诈情况时,当事人可以向法院寻求司法救济,即当事人可以在提起诉讼或申请仲裁前以及在诉讼或仲裁过程中,向法院提出申请,通过法院裁决中止支付独立保函项下的款项获得司法救济。但这种申请应当符合一定条件,规定第十三、十四条就是对当事人向人民法院申请中止支付独立保函项下款项有关条件的规定。规定第十六至二十二条是对人民法院裁定中止支付独立保函项下款项具体程序上的规定。

五、规定出台后,对金融机构作为保函开立人的注意点

一是既然承认独立保函作为当事人意思自治的约定,保函开立人就需在事前把握相关文本、协议等法律文件关,如关于申请人与开立人、反担保人与开立人、开立人与受益人等涉及索赔单据、金额、期限、仲裁、适用法律、司法管辖等进行具体化约定,以避免保函开立人日后因约定不明确而引起纠纷。
二是做好了解客户、了解业务和尽职审查工作,对申请人的履约能力、相关交易背景、单据出具逻辑性、申请人与受益人是否为关联交易、款项让渡合理性、索赔原因等履行必要的尽职审查手续,以避免保函开立人陷入日后业务纠纷之中。

三是合理对待“止付”措施,对于临时性的“止付”措施,要正确看待、合理处置,必须明确此时保函开立人属于非终局性“止付”,多属于逼迫申请人与受益人进行协商解决纠纷的临时性过渡性措施,此时需时刻了解申请人处理纠纷进展情况,争取促成纠纷解决或拿到终局性“止付”措施。

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